致江西省纪委时玉宝书记、江西省国资委肖云主任的实名举报信

致江西省纪委时玉宝书记、江西省国资委肖云主任的实名举报信

——一纸契约十年失信，国资控股集团肆意侵吞中小股东合法权益

尊敬的江西省纪委时玉宝书记、江西省国资委肖云主任：您好!

我们是2015年向江西稀有稀土金属钨业集团有限公司(下称“江钨集团”)实缴5.285亿元、合计持有14.5923%股权的四家私募基金全体投资者。我们作为响应江西国企混改号召、拿出真金白银的“耐心资本”，十一年间坚守等待上市兑现，换来的却是江钨控股集团(省属全资国企)连续违约、恶意掏空核心资产、刻意隐匿矿产巨额增值、历任管理层推诿“新官不理旧账”、对新旧投资者实行双重歧视标准，百亿股权价值被人为压至近乎归零，投资者合法权益被系统性侵害。

结合全部协议、审计核查材料、历年沟通记录，我们以完整时间线梳理全部违约、违规、违纪事实，融合《民法典》、《公司法》《企业国有资产法》、《国有企业管理人员处分条例》及国家、江西省优化营商、整治“新官不理旧账”政策法规，恳请二位领导介入专项核查、追责整改，为民营资本在江西国企混改中守住法治底线。

一、合作缘起：2008—2015年，依法签约，国企白纸黑字许下两大核心承诺

(一)2008年股权基础事实

2008年9月，中航信托原始投资方增资江钨集团，工商登记持股30%，但实际实缴出资仅对应17.91%股东权益，差额为未实缴资本金，该事实有《实际出资情况说明》完整佐证。

(二)2015年核心签约节点(全部协议具备法定效力)

1. 2015年5月15日，江钨控股与昆吾九鼎、江西志德九鼎签署《战略合作协议一》。

《民法典》第四百六十五条明确规定：依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力。协议两大刚性约定：

① 唯一上市主体承诺：双方共同新设江钨股份作为钨板块上市平台，江钨集团全部优质钨矿、冶炼资产注入该平台，我们所持股权可通过置换实现IPO退出;同时明确，江钨有限(与五矿合资，持有大量核心钨矿)51%股权理顺后必须全部纳入上市评估范围，完整覆盖全体股东资产权益。

② 兜底回购条款：协议生效两年内，若江钨有限股权体制无法理顺，江钨控股须全额收购我方全部股权，这是国企书面承诺的风险保障底线。

③ 矿产、土地补偿约定：协议明确，我方17.91%持股范围内，无需额外承担矿业权、划拨土地补缴价款;若江钨控股补缴相关费用，必须向我方对应补偿。

试问：白纸黑字的补偿条款，为何十年从未兑现?省属国企签署的商事合同，难道可以随意作废?

2. 2015年4月8日，江钨控股、中融信托、志德九鼎签署《战略合作协议二》。再次固化上述回购、资产全覆盖、价款补偿全部条款，确认我方承接中航信托股权后，同等享有全部股东权利，不得区别对待。

3. 2015年募资路演(2015年2月官方PPT)。

江钨控股官方对外推介，明确钨板块重组后净资产约25亿元，2013—2019年净利润逐年上涨，钨金属保有储量57.5万吨，完整产业链具备极高上市价值。我们正是基于这份官方国资推介、两份盖章战略合作协议，合计出资5.285亿元完成股权受让。

试问：省属国企官方路演承诺资产、上市路径，转头全盘推翻，是否构成虚假引资、欺骗社会资本?

(三)2015年5月资金实缴落地

我方旗下九江志德天祥、九江志德聚盛、九江尊胜诚等合伙企业分多笔足额支付股权转让款，全部转账凭证留存。根据《民法典》第五百零九条，我方已全面履行出资义务，江钨控股作为合同甲方，难道无需对等履行自身全部承诺?

二、2018—2019年：评估初评暴露出国资刻意压低资产、剥夺股东权益重大违规问题

2018年12月31日为集团资产评估基准日，江钨控股委托中介出具初评报告，我方组建联合工作组，实地走访4家核心矿山、抽样核查8家子公司，形成《2019年关于江钨集团评估初评结果分析核查意见的函》，多项严重违法违规事实至今未整改：

1. 4座价值巨大钨矿无书面文件佐证，强行排除出评估范围。

浒坑武功山钨矿、荡坪两座矿区、邵阳上茶山铜钨矿，仅口头称划入生态红线，无任何自然资源部门正式红头文件支撑，直接不予评估。

试问：无任何官方文件支撑就剔除核心矿产资产，人为压低集团净资产，是否违反《企业国有资产法》第三十条“处置重大资产必须依法评估”规定?是否刻意截留全体股东矿产权益?

2. 矿权账面10.8亿元，评估仅3.5亿元，补缴价款高达10.9亿元，逻辑完全自相矛盾。

仅靖安弘达矿业一座矿山，评估值8385万元，却要求补缴8.2亿元矿权价款，评估价值与补缴成本严重失衡，差额无任何合理解释，工作组当时已预警存在国有资产流失风险。

依据《国有企业管理人员处分条例》第二十二条，国企管理人员串通中介出具失真评估数据，应当给予政务处分。为何当年核查意见石沉大海，无任何整改答复?

3. 155宗划拨土地全部剔除评估，预估资产价值5496万—1.43亿元直接清零。

自然资源部《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见(试行)》明确，划拨用地可依法纳入资产估值，江钨控股刻意全部排除，直接削减集团数亿资产。

结合两份战略合作协议价款补偿条款，这批土地补缴成本本应由江钨控股自行承担，还要从股东资产中扣减价值，双重损害中小股东。国企是否有权单方面无视国家评估规范、协议约定双重约束?

4. 违规无审批向亏损子公司放贷9.15亿元，全额计提减值侵蚀股东净资产。

2015年我方入股后，江钨控股未经股东会、董事会审议，持续向持续亏损、无偿还能力的赣州新材新增借款+利息合计9.15亿元，审计全额计提22.11亿元其他应收款减值，直接稀释我方股权价值。

《公司法》第三十七条明确，公司大额对外借贷属于股东会重大审议事项。控股股东绕过全体股东私自放款，是否属于滥用控制权损害中小股东?这笔违规坏账造成的损失，凭什么由我们外来投资者共同承担?

5. 江钨有限51%五矿持有的核心钨矿资产拒不纳入评估。

协议明确要求理顺后100%纳入集团统一评估，但初评仅核算我方49%对应资产，51%优质矿产完全剥离估值，直接违背重组方案核心约定。

试问：签署协议时承诺完整资产对应股权，评估时人为拆分优质矿产，是否属于商事合同根本性违约?

2019年我方正式致函江西省国资委，完整列明上述评估造假、资产剥离问题，要求复核评估、落实价款补偿、完整纳入江钨有限全部资产。但十一年过去，省国资委未组织专项复核，江钨控股未出具任何整改方案，难道省属国资监管对旗下企业违规评估、隐匿资产视而不见?

三、2021—2024年：三任董事长口头承诺解决退出，全部“新官不理旧账”

国家发改委《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》明文要求着力解决“新官不理旧账”等政务失信行为，江西省多次发文保护耐心资本、兑现国企引资承诺。但江钨控股三任董事长连续失信：

1. 2021年周少兵董事长：当面沟通承诺“门票+远期回购”方案，承诺一年内落地股权退出，后续无任何会议纪要、书面方案，彻底搁置;

2. 2023年林榕董事长：明确同意按照我方5.285亿元本金+年化13%财务成本全额回购，与当年中航信托退出标准完全一致，仅停留在口头，无任何资金、流程安排;

3. 2024年现任熊旭晴董事长：提出市场化评估退出路径，承诺启动第三方全面审计，截至2026年无任何中介招标、资产清查动作。

三位省属国企主要负责人，先后作出书面、口头履约承诺，全部单方面作废。《中国共产党纪律处分条例》明确，对企业合理诉求消极应付、推诿扯皮属于违反群众纪律。

请问：国企领导随意许下履约承诺，换届即全部推翻，是否属于政绩观扭曲、懒政怠政?中央、省委反复强调优化营商环境，为何在江钨控股完全无法落地?

四、2025年：根本性重大违约——擅自更换上市平台，掏空江钨集团全部核心盈利资产

(一)单方面撕毁唯一上市主体协议，另起炉灶借壳安源煤业(江钨装备)

依据《民法典》第五百七十七条，当事人不履行合同主要义务，构成根本违约。我们全部投资决策的核心前提是“江钨股份IPO”。2025年4月，江西省能源集团将所持安源煤业39.34%股份无偿划转至江钨控股，江钨控股成为安源煤业新控股股东。江钨控股绕开协议约定，将全部钨采选、冶炼、硬质合金核心盈利资产大规模剥离，注入江钨装备上市公司。

《公司法》第八十九条明确，控股股东滥用股东权利、转让公司主要财产，中小股东有权要求企业回购股权。江钨集团主营钨产业资产全部被抽走，母体仅剩亏损矿山、坏账往来，我们持有的

19.01%股权彻底丧失上市变现渠道，百亿资产价值被腰斩。

难道省属国企可以为了短期上市政绩，随意掏空参股子公司核心资产、牺牲外来投资者全部权益?

(二)资产划转未召开股东会，完全剥夺中小股东法定表决权

本次大规模核心资产划转属于《企业国有资产法》第三十条列明的“转让重大财产”重大事项，依法必须召开股东会审议。我方作为持股14.5923%重要股东，全程未收到会议通知、未享有表决、异议权利。

试问：省属国企控股股东处置价值数百亿主营核心资产，无视《公司法》赋予中小股东重大事项表决权，是否属于滥用国有控股地位、程序严重违法?是否存在刻意规避股东监督、暗中利益输送?

(三)刻意隐匿尾矿、存量矿产千亿级巨额增值，人为压低股权估值

1. 荡坪钨业360万立方米大型尾矿库，蕴藏钨、铜、锌、萤石海量有价伴生资源，按当下钨价、回收技术测算综合估值近千亿元，企业长期按废弃废渣极低金额入账，不在财务报表、资产评估中体现;

2. 靖安弘达特大型钨铜矿床，按6.5%资源税率反向测算矿产原值123亿元，现价超750亿元，原评估刻意隐瞒增量，账面反而显示集团亏损30亿元，纳入真实矿产收益后净资产盈余345亿元，我方对应股权价值超65.6亿元;

3. 近十一年钨金属市场价格上涨十倍，江钨集团旗下155宗划拨土地、十余座优质矿山增值全部不核算，老旧小龙、邵阳钨矿低价处置，不评估尾矿潜在价值。

《国有企业管理人员处分条例》规定，国企管理人员串通中介隐瞒企业真实资产、编制虚假绩效数据应当处分。江钨控股长期干预评估机构、隐匿巨额资产增值，目的就是逼迫我方低价折价退出，截留本属于全体股东的资产收益。

这种行为难道不属于造成国有资产隐性流失、侵害民营投资者双重违纪违法?

(四)新旧投资者双重标准，涉嫌利益输送

2015年同期中航信托退出时，江钨控股按照本金+年化13%足额兑付;2025年江钨装备上市新引入私募基金全部顺利获利离场;唯独我们2015年首批入局、承担混改最大风险的早期耐心资本，被长期锁死、不断压缩权益。

同一省属国企，对待不同投资者执行两套完全相反的兑付规则，差别化对待、选择性履约，是否违背市场公平原则?是否存在优亲厚友、利益输送、权钱交易廉政风险?

五、现任董事长熊旭晴履职双重标准：过往支持耐心资本，如今对早期投资者“赶尽杀绝”

据查，现任江钨控股董事长熊旭晴，在过往履职中曾积极践行混合所有制改革政策，主动参与私募投资领域布局，以实际行动支持社会耐心资本参与国企改革。但其就任江钨控股董事长后，履职准则彻底反转：对十一年前国企混改签订的法定协议消极否认、对我方合理诉求漠视不理，通过资产腾挪、评估压制等多种方式挤压早期投资者生存空间。

个人对待资本的态度前后截然相反，核心根源在于政绩观以个人任期考核为唯一导向——在过往岗位吸纳社会资本是加分政绩，在江钨集团解决历史投资问题则属于“费力不讨好”的遗留难题。因此选择以拖延、消耗、资产重构的方式规避责任，宁愿牺牲国企信誉、地方营商环境，也要保障自身任期平稳。

这种前后矛盾、双重标准的履职行为，本质上是政绩观严重错位，将个人履职得失、企业短期政绩凌驾于投资者合法权益、地方营商环境大局之上，是典型的懒政、怠政、恶政!

六、多重法律、政策依据佐证江钨控股全程违法、违纪、失信

1. 《民法典》第465、577、584条：案涉多份战略合作协议合法有效，江钨控股单方变更上市主体、拒不履行回购、拒不补偿矿地价款，构成根本性违约，应当赔偿我方全部投资本金、可得资产增值损失;

2. 《公司法》第37、89条：大额对外借贷、转让主营核心资产必须股东会审议，控股股东滥用控制权转移主要财产、损害中小股东，我方有权要求公司回购全部股权;

3. 《企业国有资产法》第30条：国企处置重大矿产、土地资产必须依法全面评估，不得刻意隐匿、剥离资产规避股东权益;

4. 《国有企业管理人员处分条例》：国企领导推诿群众诉求、串通中介出具虚假评估、违规处置重大资产、隐瞒企业真实价值，应当给予警告至开除政务处分;

5. 国家及江西省营商政策：国家发改委明令整治“新官不理旧账”，二十届三中全会明确提出发展耐心资本，江西省委省政府多次部署保障混改外来投资者合法权益，江钨控股行为完全与中央、省级政策背道而驰。

七、四项实名诉求

结合十一年全部事实、法律法规、国企监管政策，我方提出四项合法、合理诉求，恳请纪委、国资委联合专项核查、限期办结：

1. 立即履行协议回购义务，参照中航信托同等兑付标准。

严格按照我方实缴5.285亿元本金+年化13%财务成本，制定明确资金来源、全额兑付时间表，纠正“新官不理旧账”，履行十一年前书面回购承诺，以实际行动重塑江西省属国企契约信用。

2. 第三方中立机构开展集团全资产专项清查审计评估。

由省国资委牵头遴选无利害关系权威中介，全面核查江钨集团全部钨矿、尾矿、155宗划拨土地、子公司股权、往来坏账，纠正历年人为压低评估、隐匿资产增值行为，出具具备法律效力完整评估报告，足额保障我方14.2593%股权对应的全部资产收益。

3. 全面核查2025年资产划转、矿山处置、上市重组全流程合规性，严查违纪输送。

重点核查：①核心钨资产划转未召开股东会程序违法问题;②老旧矿山低价处置、尾矿不估值是否造成国有资产流失;③新旧投资者差别兑付是否存在利益输送、权钱交易;对查实违规行为依法纠正、相关责任人依规问责。

4. 对三任江钨控股董事长开展政绩观、履职专项问责。

针对周少兵、林榕、熊旭晴三任董事长推诿诉求、拒不履约、搞双重标准、扭曲政绩观问题开展专项核查，区分不作为、乱作为责任，依规给予约谈、通报、纪律处分;建立省属国企历史合作事项权责延续制度，杜绝换届毁约顽疾。

八、结语

十一年5.285亿元耐心资本，我们信任江西省属国企、看好江西稀有金属产业，全程理性沟通、未采取过激维权，换来的却是一纸协议沦为废纸、百亿资产被刻意隐匿、历任领导推诿失信。

当前全党正在深入开展树立和践行正确政绩观教育，全省全力优化法治化营商环境。江钨控股重短期上市政绩、轻商事契约诚信，重内部集团利益、轻外来投资者合法权益，懒政怠政、违约失信的行为，不仅严重损害我们数千名投资人切身利益，更重创江西国企对外招商公信力，打击社会资本参与江西混改的信心。

恳请时玉宝书记、肖云主任高度重视本案，统筹省纪委、省国资委联合成立专项工作组，全面彻查全部违规违纪事实，依法依规保障我们的合法投资权益，让守信践诺、权责统一、公平公正的正确政绩观在省属国企落地生根。

特此反映!

此致

敬礼!

江钨集团A+轮私募基金全体投资者

联络人：温岸峰

联系电话：139070020309

联络人：涂香文

联系电话：13907008528

2026年7月22日

下页为《 情况反映 》签署页，全体中小投资者名单

附件清单

1. 2015年江钨控股与昆吾九鼎《战略合作协议一》原件复印件

2. 2015年江钨控股、中融信托《战略合作协议二》原件复印件

3. 江钨集团2015年募资路演PPT(江钨集团公司及钨板块介绍)

4. 各私募基金出资转账明细表、银行流水凭证

5. 《实际出资情况说明》(股权实缴比例佐证)

6. 2019年机构投资者致省国资委《评估初评核查意见的函》

7. 历年与三任董事长沟通记录、承诺沟通书面记录

8. 江钨矿产、尾矿、土地资产估值测算说明

9. 2026年5月向中央指导小组提交情况反映材料

原文来自腾讯：https://page.om.qq.com/page/Od5_7F1ynbqvBj_GU16WhLgA0