高铁餐食问题出在哪儿？专家称外包模式只占很小部分

　　高铁餐食问题出在哪儿

　　近日，乘客食用发霉高铁盒饭导致上吐下泻的新闻引发热议。尽管有关铁路部门对涉事产品及公司进行了处理，但长期以来，高铁盒饭因价高质次饱受诟病，此次出现质量问题，更是令人始料未及。而在自营和外包两种模式下，高铁餐食如何进行质量管理也成为关注焦点。

　　谁来监管

　　 近日，武汉市民夏先生乘坐G505次高铁从北京回武汉，因为吃了发霉的高铁盒饭，今日新闻，导致上吐下泻。对此，广铁集团回应称，广州铁路食品安全监督管理办公室立即成立调查组对事件进行调查，已于当日对同批次产品全部下架封存，暂停采购上海新成食品有限公司的动车盒饭，相关调查结果及问责情况将第一时间向社会公布。

　　 北京商报记者就此事致电广铁集团，广铁集团相关人士表示，暂不清楚发霉盒饭问题出在哪个环节，广铁集团内部有对高铁餐食进行品控的部门，但具体情况不清楚。

　　 北京交通大学经管学院教授赵坚告诉北京商报记者，高铁餐食出现发霉的情况，可能是在配送过程中出了问题，“高铁餐食从制作、运输，到呈现在乘客面前，需要一系列流程，这便增加了餐食外包装破损漏气的可能性。而高铁车厢里相对有限的空间、设备，以及随车餐服人员专业能力的缺陷，也放大了食品安全方面的风险”。

　　 北京商报记者了解到，根据《铁路运营食品安全管理办法》（以下简称《办法》），中国铁路总公司（以下简称“铁总”）负责组织铁路运营食品安全监管工作，具体则由铁路食品安全监督管理机构承担。《办法》列出了18个铁路食品安全监督管理机构名单，正好对应铁总的18个铁路局集团公司。

　　 负责中国铁路北京局集团有限公司（以下简称“北京铁路局”）高铁餐食的北京京铁列车服务有限公司（以下简称“京铁列服公司”）新闻发言人贾涛向北京商报记者介绍：“目前18个铁路局均成立了食品安全监督管理办公室，是我们的上级食品监督机构，由他们负责监管高铁餐食。”

　　餐食外包

　　 与普速列车不同，高铁动车上的盒饭是由始发大站及中途大站配给，并非现场制作。广铁集团管辖内的高铁餐食通过招标的方式外包给餐饮企业，由广州动车组餐饮有限公司和中标的企业共同经营。广州动车组餐饮有限公司由广铁集团和海航集团共同投资组建，2007年取得广铁集团下辖范围内动车组餐饮经营权，2009年，广州动车组餐饮有限公司正式注册成立，注册资本500万元，双方股东各占注册资本总额50%。

　　 而此次涉事的盒饭出自广铁集团外包的高铁餐食采购企业上海新成食品有限公司华洲路分公司。公开信息显示，上海新成食品有限公司成立于1993年，是农业部等九部委确定的首批“农业产业化国家重点龙头企业”，经营常温盒饭、冷链盒饭、速冻肉制品、速冻面制品等多种产品。

　　 “能成为高铁餐食供应商，必须通过严格的资质审核。”广州动车组餐饮有限公司安监品控部质量主管吴孟俊曾表示，“比如要具备30万级空气净化中央厨房。当然，具备有效食品生产许可证那是必须的。”

　　 北京商报记者在招标网上看到了一则广铁集团于去年8月1日发布的招标公告显示，项目内容为“广州铁路（集团）公司辖内高铁动车冷链餐食”，供应期限两年。在竞商人资格要求上，公告明确写出“具备冷藏食品的生产和经营范围”、“连续两年未发生食品安全较大事故”、“具备全程冷链、施封式运输的配送能力”等15项要求。

　　 同济大学教授、铁路专家孙章对北京商报记者表示：“广铁集团由于监管不到位难辞其咎，但具体责任如何认定，还要依双方签订的合同来定。此外，相关部门还需尽快理顺管理程序和责任体系，以确保餐食出现问题时，迅速找到责任方。”

　　 除广铁集团外，上海铁路局的高铁餐食也采取外包模式。据新华社报道，上海铁路局管辖内高铁餐食由下属公司华铁旅服公司负责，其通过市场招投标的形式，确定了3家供应商，根据产品的销售情况调整3家的供应比例。

　　北京采取自营模式

　　 相较广铁集团和上海铁路局高铁餐饮供应的高度市场化，北京铁路局高铁餐食采取自营模式，采用同样模式的还有成都铁路局。公开资料显示，负责北京铁路局高铁餐食的京铁列服公司是北京铁路局下属的国有独资企业，成立于2009年，该公司的配餐基地由铁总与北京铁路局共同投资5亿元建设。而成都铁路局下属的配餐中心，2011年由成都铁路局注资2.32亿元成立，是西南地区最大的铁路配餐中心。