曲周县某些干部要不不作为要不乱作为

我们作为中华人民共和国的公民，我们都有责任有义务去开发利用和保护有限的土地资源。然而在河北省邯郸市曲周县河南疃镇这片土地上却存在很多这样的干部，欺上骗下，利用手头的权利将耕地指标转移嫁接，索取利益，建立了很多并没有实际意义的面子工程，看似为农民着想、为民谋利，确实有一部分人“致富”成功，就是这些煞费心机的领导干部。
合同如同废纸，政府不作为。
在政府和韩韩村村民委员会的号召下，村民将这片四荒的购买。2018年宁屯村民宁某为响应国家号召与二零零五年花费大量人力、财力、精力。租赁收购到韩村区域两村交接处的一块四荒地，计划将这块限制在两村之间的废弃荒地充分利用。然而在宁某花费了大量钱财，与几十户村民交涉后，终于通过租赁、填坑等方式，成功将这块地方化零为整。拿到了下面那张四荒地拍卖的合同和公证处出具的证明（见附图），但是现在却如同废纸。

多次向政府反应想招商引资把这块荒地利用起来，为新型农村建设助力，但一直遭到曲周县自然资源和规划局和河南瞳镇政府阻挠。宁某为整合这块土地前后投入人民币两百多万元，毕竟都是土生土长农民，宁某也是通过变卖家里固定资产、借钱、贷款方式等方式，筹集到的钱，现在却石沉大海。现在宁某被催债，已有抑郁症状。本来是一片好心，希望为村中谋福利、推发展，但是现在却成了一片烂摊子。想搞建设，政府不允许，想种地维持生计，但是土地条件不允许（这块地多年废置，上面垃圾遍布，下面土地盐碱程度高，种什么农作物都是死）。只能看着国家资源被白白浪费，但是又无可奈何。

二、无利不起早的干部。
图中就是位于河南疃镇韩韩村、郑韩村、石韩村、宁屯村中间的一片四荒地，此地原来是一片污水坑，后被村民从村集体购买后，填埋成了宅基地，恰逢国家好政策，村民宁某把这块地从相亲手里统一收买，准备在这块四荒地建设新型农村住宅楼，本来是利己利民的好事，但是河南疃镇干部伙同曲周县自然资源和规划局领导干部百般阻挠，说村里根本不存在建设用地，全部都是耕地，本是在村中间的一块四荒地，硬说是耕地，他们的乱作为将县里土地建设指标胡乱转移，指标是价高者得（至于到底钱到了哪里，还是需要考证一下），地方位置也不固定，谁出的钱多，谁就可以批下来，本来合情合理的土地位置，却被硬生生说成耕地，本来的肥沃耕地却建起来高楼大厦，多少耕地因为背后利益驱动被毁坏。

 
三、因为利于驱动去毁掉肥沃耕地。
在河南疃镇有很多耕地在利益的驱动下被毁掉，即劳民伤财又祸及耕地，下图是部分位置的现状。






袁府就是活生生的例子，除非这些干部真正能做到不忘初心牢记使命。
因政府不作为导致宁某无法存活。
由于在购入土地时，欠下的大笔债务，宁某现在每天都在东躲西藏的生活，还要去低三下四去乞求政府领导干部放他一条活路。现在的宁某就生活中本村，但是由于债务缠身，从来没有白天在过家中，也不敢在村里散步走动，天还没亮就赶紧出门，找个地方躲藏一整天，等到了半夜，才能回家休息片刻，本人多次见到宁某在自己的捷达车中呆坐，一坐就是四五个小时，总是在饥饿难忍时才去小摊子买点吃的填肚子。宁某本来在村子生活富裕，也有自己小生意。由于专心做这件事，变卖掉很多资产，还搭上了自己的全部积蓄。如果以前宁某可以称为首富，现在的宁某也同样是首负（负债高）。
 
四荒地相关法律法规。
“四荒地”如何获得？
“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包；既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。
“四荒地”开发有哪些政策支持？
1.《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》
（1）支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。
（2）鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。
（3）鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业。
（4）对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。
（5）加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。
2.《关于支持旅游业发展用地政策的意见》
（1）支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。
（2）在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
（3）农村集体经济组织以外的单位和个人，可使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产，但应依法通过承包经营流转的方式进行。
（4）优化农村建设用地布局，建设旅游设施，可通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式进行。
3.2016年中央一号文件
政策原文：
支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
4.《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》
政策原文：
支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。